Ist CBD legal in Deutschland? Aktuelle Rechtslage [2025]

Ist Hanf in Deutschland und international verboten?

THC ist der psychoaktive und berauschende Bestandteil der weiblichen Hanfpflanze (Cannabis). Aus diesem Grund wurde THC bis zur Cannabis Legalisierung unter das Betäubungsmittelgesetz (BtMG) gestellt. Der regelmäßige Konsum von THC kann laut der Weltgesundheitsorganisation (WHO) zu Abhängigkeiten und Psychosen sowie Gedächtnisverlust führen.

In letzter Zeit ist ein Umdenken in Bezug auf die medizinische Anwendung von Hanf global zu beobachten, auch in Deutschland. Um die aktuelle rechtliche Lage zu Cannabis besser zu verstehen, lohnt sich ein Blick in die Vergangenheit. Die Nutzung von Hanf als älteste Kulturpflanze der Menschheit lässt sich bis etwa 10.000 v. Chr. zurückverfolgen.

Im Jahr 1872 entschied man in Deutschland, dass der Verkauf und Kauf von Cannabis nur über Apotheken erlaubt ist, wobei zu jener Zeit die Dosierungs- und Menge-Vorgaben unerheblich waren. 1925 wurde auf der dritten internationalen Opiumkonferenz ein globales Verbot für den Kauf und Besitz von Cannabis beschlossen. Im Jahr 1929 trat dieser Beschluss dann auch in Deutschland in Kraft, und seitdem galt Cannabis in Deutschland als illegal. Das strikte Verbot, wie wir es heute kennen, wurde jedoch erst in den 70er Jahren eingeführt.

Seit 2017 ist es Ärzten erlaubt, Cannabis offiziell und legal für medizinische Zwecke auf Rezept zu verordnen. Weitere Informationen zu Cannabis auf Rezept finden Sie hier: Medizinisches Cannabis.

In den letzten Jahren haben sich in einigen Ländern die Gesetze geändert, und Cannabis wird zunehmend legalisiert, wie bereits in den USA und Kanada zu beobachten ist.

Ist der Anbau von CBD-Hanf legal?

Hanfsorten, deren THC-Gehalt unter 0,3 % liegt, dürfen seit 1996 unter bestimmten Voraussetzungen als Nutzhanf angebaut werden. Landwirtschaftliche Betriebe ist es gestattet, EU-zertifizierten Nutzhanf anzubauen und damit Handel zu treiben. Privatpersonen wie Kleingärtner oder Gewerbetreibende dürfen dies hingegen nicht.

Inzwischen ist der Eigenanbau von Cannabis gestattet. Privatpersonen benötigen hierfür keine offizielle Genehmigung, während landwirtschaftliche Betriebe weiterhin einer Anzeigepflicht vorweisen müssen.

Die Meinungsverschiedenheiten bezüglich CBD-Produkten in Deutschland

Bis 2016 war der Verkauf sämtlicher CBD-Produkte rechtlich unbedenklich. Mit der Einführung der „Fünfzehnten Verordnung zur Änderung der Arzneimittelverschreibungsverordnung“ änderte sich dies jedoch, und seitdem gelten in Deutschland für CBD-Produkte Rezeptpflichten. Von diesem Zeitpunkt an sollten Produkte ohne entsprechende Zulassung nicht mehr im freien Handel erhältlich sein, eine konsequente Überwachung fand jedoch nicht statt.

Die Verkaufspraktiken setzten sich weiterhin fort, da die rechtliche Situation weiterhin unklar blieb. CBD fiel weiterhin nicht unter das Betäubungsmittelgesetz. Man entschloss sich, CBD-Produkte sowie viele Nahrungsergänzungsmittel ohne jegliche heilversprechenden oder medizinischen Hinweise zu bewerben. Dadurch blieb der Verkauf dieser Produkte auch weiterhin zulässig. Der Verkauf, das Mitführen und der Genuss von reinen Cannabidiol-Produkten ist unter bestimmten Bedingungen demnach erlaubt.

Ist der Erwerb von CBD in Deutschland legal?

Die gesetzliche Situation bezüglich CBD besagt, dass CBD nicht unter das Betäubungsmittelgesetz fällt, was den rechtlichen Erwerb unbedenklich macht. Ein Rauschzustand durch CBD ist ausgeschlossen, da der Stoff keine psychoaktiven Effekte besitzt. Zudem ist CBD gut verträglich, wobei in der Regel nur leichte Nebenwirkungen auftreten können. Diese Information wurde auch von der Weltgesundheitsorganisation (WHO)[10] bestätigt. Daher unterscheidet sich CBD aus rechtlicher Sicht deutlich von Cannabis (Marihuana) in Deutschland.

Die Europäische Union (EU) hat jedoch strenge Vorgaben für den zulässigen THC-Gehalt in CBD-Produkten. Der THC-Anteil darf nicht höher als 0,3 Prozent sein. Ein weiteres Kriterium ist, dass die Produkte aus zertifizierten EU-Nutzhanf-Sorten stammen und in verarbeiteter Form angeboten werden müssen.

Sind alle CBD-Produkte legal?

Alle CBD-Produkte, die in verarbeiteter Form erhältlich sind, dürfen unter bestimmten Voraussetzungen legal an Verbraucher verkauft werden. Laut Gesetz dürfen in Deutschland nur weiterverarbeitete Produkte wie z. B. CBD-Kosmetik und CBD-Öl (je nach Kennzeichnung) verkauft werden. Unverarbeitete Erzeugnisse wie z. B. Pflanzenteile, CBD-Blüten, CBD-Tee und CBD-Zigaretten sind in Deutschland nicht käuflich.

Die Legalität der verschiedenen CBD-Produkte gestaltet sich je nach Art wie folgt (siehe Tabelle).

Ist jedes CBD-Öl in Deutschland erlaubt?

CBD-Öl ist legal und kann ohne Rezept erworben werden, solange es nicht als Arzneimittel klassifiziert ist und der Hersteller die gesetzlichen Vorgaben beachtet. CBD Öl sowie CBD Kapseln entsprechen den Anforderungen eines Lebensmittels, werden jedoch in der Regel nicht zum Verzehr angeboten.[1] Nach Definition sind diese Erzeugnisse nicht als Arzneimittel einzustufen.[2] Hersteller von CBD-Produkten sollten darauf verzichten, ihre Artikel mit Heilversprechen bezüglich der Linderung von Krankheiten oder Gesundheitsproblemen zu bewerben. Dadurch wird eine Einstufung als Arzneimittel ausgeschlossen.[3]

Gehören CBD Öl oder andere Derivate zu neuartigen Lebensmitteln?

CBD-Öl, CBD Kapseln und Gummibärchen erfüllen die rechtlichen Vorgaben für Lebensmittel.[4] Daraus ergibt sich die rechtliche Frage, ob diese Produkte als “Novel Food”, sprich neuartige Lebensmittel, klassifiziert werden sollten. Diese Einstufung würde den Hersteller dazu zwingen, eine kostspielige Zulassung für seine Produkte zu erhalten.

Aktuell wird Cannabis Sativa im Novel-Food-Katalog der EU nicht als neuartiges Lebensmittel gelistet. Durch moderne Extraktionsverfahren in der CBD Herstellung wird CBD jedoch als neuartiges Lebensmittel betrachtet.[5] Dies führt zu anhaltenden Diskussionen über die Einstufung von CBD als neuartiges Lebensmittel.

Verschiedene Marken bezeichnen ihre Produkte beispielsweise als CBD Aromaöl, um den rechtlichen Anforderungen einer Novel-Food-Anmeldung zu entgehen. Aromatische Produkte sind nicht zur Einnahme gedacht und können somit nicht als Lebensmittel klassifiziert werden.

Müssen Lebensmittel den maximalen THC-Gehalt von 0,3% einhalten?

Die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) hat eine Referenzdosis von täglich 0,001 Milligramm THC pro Kilogramm Körpergewicht vorgeschlagen. Basierend darauf hat das Bundesinstitut für gesundheitlichen Verbraucherschutz und Veterinärmedizin (BgVV) die maximalen THC-Werte in Lebensmitteln festgelegt [6]:

• 5000 µg THC / kg für Speiseöle
• 5 µg THC / kg für alkoholische und nichtalkoholische Getränke
• 150 µg THC / kg für alle Lebensmittel (einschließlich Nahrungsergänzungsmittel). 1 KG Nahrungsmittel enthält also maximal 0,15 Milligram

Sind CBD-Kosmetikprodukte legal in Deutschland?

In Deutschland sind sämtliche CBD-Kosmetikprodukte, die weniger als 0,3% THC enthalten, legal. Diese Art von Kosmetik beinhaltet außerdem bearbeitete CBD-Erzeugnisse, wodurch eine missbräuchliche Nutzung zu Rauschzwecken ausgeschlossen wird. Häufig bestehen CBD-Pflegeprodukte aus CBD-Isolat, das keinen THC-Gehalt aufweist.

Sind CBD Liquids erlaubt?

CBD-Liquids setzen sich aus Isolaten zusammen, die in einem CBD Trägeröl gelöst sind. Diese Liquids lassen sich mit einem Vaporizer ohne Verbrennung inhalieren. Das kristalline, reine CBD wird im Liquid flüssig gemacht und gelangt durch Verdampfung über die Lunge in den Körper. Da es sich hierbei ebenfalls um eine verarbeitete Form von Cannabidiol handelt, ist der Erwerb legal, solange der THC-Gehalt 0,3 % nicht überschreitet.

Grauzone von CBD-Gras, CBD-Blüten und CBD-Tee: legal oder illegal?

In Deutschland gilt CBD als legal, sofern es in verarbeiteter Form angeboten wird, wie beispielsweise in Kosmetika. CBD unterliegt nicht dem Betäubungsmittelgesetz, wodurch es auch in anderen Darreichungsformen grundsätzlich zulässig sein sollte. Diese beiden Aspekte haben zur Entstehung einer Grauzone für CBD-Blüten geführt, die den unverarbeiteten Rohstoff repräsentieren. CBD-Blüten, CBD-Tee sowie CBD-Gras können in Deutschland legal erworben werden.

Das Urteil des BGH (AZ: 6 StR 240/20) im „Hanfbar-Prozess“ besagte, dass CBD-Blüten aus Nutzhanf zwar als Betäubungsmittel im Sinne des BtMG gelten, jedoch unter der Voraussetzung von geringem Missbrauchspotential legal an Endverbraucher verkauft werden dürfen. Dies stellt einerseits eine Erleichterung für Händler dar, die zuvor häufig von wirtschaftsschädigenden Razzien betroffen waren, und bietet andererseits den Kunden die Sicherheit, keine Straftat zu begehen.[9]

Update 19.10.2022: Der Beschluss vom 23.06.2022, Az. 5 StR 490/21 des BGHs, bekräftigt das Urteil des AZ: 6 StR 240/20. Zudem wird in diesem Beschluss darauf hingewiesen, dass beim Erhitzen oder Verbrennen von CBD-Blüten auch THC freigesetzt werden kann. Das Gericht geht daher pauschal davon aus, dass der Konsum unabhängig von der Menge an CBD-Blüten potenziell zu Missbrauch führen kann. Diese Entscheidung ist sicherlich keine positive Nachricht für alle Händler und Hersteller von CBD-Blüten.

Die Veränderungen der Rechtslage bezüglich CBD-Blüten nach der Cannabis Legalisierung sind nicht leicht zu beurteilen.

Werden CBD-Blüten verkauft, obwohl diese nicht legal sind?

Nein, der Verkauf von Hanfprodukten ist legal, solange ein Missbrauchspotential ausgeschlossen werden kann. Das bedeutet, dass beim Kauf der Produkte beispielsweise auf der Verpackung eine tägliche Verzehrmenge angegeben werden muss. Fehlen solche Hinweise, machen sich Händler oder Hersteller dieser Waren durchaus strafbar.

Wenn ich CBD-Blüten kaufe, mache ich mich strafbar?

Die Rechtslage ist in dieser Hinsicht noch nicht abschließend geklärt, da das Urteil des BGH in Leipzig feststellte, dass einem grundsätzlichen Handel mit CBD-Blüten nichts entgegensteht, solange ein Missbrauch ausgeschlossen werden kann. Bei einer Polizeikontrolle oder Ähnlichem ist jedoch Vorsicht geboten, da CBD-Blüten auf den ersten Blick nicht von Marihuana zu unterscheiden sind. Daher sollte man im besten Fall immer einen Nachweis führen, dass es sich um keine Marihuana handelt.

Das bedeutet nicht zwangsläufig, dass man mit einer Geldstrafe rechnen muss, wenn man CBD-Blüten besitzt. Frühere Anklagen zeigen, dass die meisten Vorfälle ohne strafrechtliche Konsequenzen bleiben. Die Menge an CBD, die sich im Besitz befindet, kann für das Strafmaß entscheidend sein (Eigenbedarf bzw. Eigenverbrauch).[7]

Ist das Rauchen von CBD legal?

Wenn ein Gericht zu dem Schluss kommt, dass der Konsum von CBD-Blüten als Missbrauch betrachtet werden kann, stellt sich die Frage, ob der Gebrauch von CBD überhaupt legal ist. In Anbetracht der bisherigen Rechtssprechung nehmen wir an, dass der Konsum von CBD vor der Legalisierung illegal war.

Sind CBD Zigaretten erlaubt?

Vorgedrehte CBD-Zigaretten, die aus ausschließlich CBD-Blüten gefertigt sind, haben die gleiche CBD Anwendung wie bereits in den vorherigen Abschnitten aufgeführt.

Sind Produkte mit CBD in Apotheken erlaubt?

Ja, Produkte wie CBD-Öl und CBD-Kapseln sind rechtmäßig in Apotheken erhältlich. Damit der Verkauf von CBD in einer Apotheke erfolgen kann, müssen die Artikel zahlreiche Anforderungen erfüllen. Aus diesem Grund müssen Sie sich keine Gedanken darüber machen, ob die Produkte in der Apotheke legal sind.

CBD-Produkte über Amazon erwerben

In der heutigen Zeit findet man immer wieder CBD Öl auf Amazon. Laut den offiziellen Richtlinien von Amazon ist der Verkauf von CBD-haltigen Produkten auf der Plattform jedoch untersagt. Clever agierende Hersteller umgehen das Verkaufsverbot dennoch und bieten ihre Produkte auf der Handelsplattform an. Um dies zu erreichen, werden die CBD-Produkte und deren Verpackungen so gestaltet, dass die gängigen Begriffe wie CBD, Vollspektrum oder Hanfextrakt nicht mehr sichtbar sind. Stattdessen verwenden die Hersteller alternative Bezeichnungen wie “Naturextrakt”, “Hanfsamenöl” oder „Hanföl“.

Für Amazon selbst ist es daher eine Herausforderung, das Vorhandensein von CBD-Produkten zu erkennen und von anderen Produkten zu unterscheiden.

Achten Sie deshalb darauf!

Vorzugsweise sollten Sie sich an vertrauenswürdige und offizielle CBD-Händler halten, um Ihr Geld nicht umsonst auszugeben und statt CBD Öl ein überteuertes Hanfsamenöl zu erwerben. Informieren Sie sich hier über den Unterschied zwischen Cannabisöl, Hanföl und CBD Öl.